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运城市人大开展代表工作系列活动纪实

2017-07-07 16:57:17 作者:刘丽媛 编辑:刘丽媛 责任编辑:马东良

原标题:万紫千红满园春

——山西省运城市人大常委会开展代表工作系列活动纪实

“新当选代表的履职积极性很高,2017年的建议数量比 2016年增加了不少,而且代表建议办理实效明显增强。”“换届以来,运城市人大常委会十分重视加强和规范代表工作,无论是对组织培训还是视察调研,都作出了明确规定,代表工作的加强一定会助推人大工作再上新台阶。”……近日,在山西省运城市人大工作联系会议上,该市 13个县(市、区)人大常委会主任谈经验、讲做法,就如何进一步做好代表工作展开交流讨论。

立规矩,让代表活动更规范

不以规矩,不成方圆。代表小组活动多长时间开展一次,如何开展?如何避免代表小组活动的不规范等现象?针对这些问题,运城市人大常委会结合实际,在常委会党组认真研究、主任会议深入讨论的基础上,于 5月 9日召开的市四届人大常委会第七次会议上通过《运城市人大常委会关于加强和改进人大代表工作的若干规定》。该规定从参加视察和专题调研、代表小组活动、执法检查和工作评议、应邀参加有关会议,以及向本级和上级人大常委会提出建议等六个方面明确了如何有效规范闭会期间代表活动的问题。同时,该规定明确了代表活动以集体活动为主,并进一步规范了代表建议批评和意见的提出等事项,对代表工作的规范化、科学化起到积极推动作用。

此外,该规定还详细提出增加闭会期间代表活动经费要求,将市、县、乡人大代表活动经费分别提升到 1200元、800元、500元,为代表活动正常开展提供了有力保障。

“这只是一项内容,我们为规范代表活动所做的工作一直在路上。”运城市人大常委会副主任杜自立说。5月 9日,在市四届人大常委会第七次会议上,与该规定一起通过的还有修订后的《运城市人大常委会组成人员守则》。这两项制度都对规范代表工作提出了“硬杠杠”。

谈起该规定出台的目的,运城市人大常委会党组书记、主任安雅文说:“为了加强和改进运城市人大代表工作,保障代表依法履行职权,充分发挥人大代表作用,结合运城人大工作实际,我们制定了本规定。”

换届以来,安雅文多次强调,人大代表要积极参加闭会期间统一组织的履职活动;组织好代表小组活动,强化代表小组组长责任意识;做好小组活动规划,精心组织好活动的每一个细节;健全和完善制度,保证小组活动的经常化、制度化和规范化。

作表率,领导带头以身作则

在之前“双联”活动(各级人大联系人大代表、人大代表联系选民)的基础上,2月 15日,运城市人大常委会办公厅下发《关于开展“三联”活动的通知》,“三联”即市人大常委会主任会议成员联系常委会委员、常委会委员联系市人大代表、市人大代表联系原选举单位县(市、区)人大代表及人民群众。通知要求,重点开展“六个一”活动,即:每季度与联系对象电话联系一次;半年要深入联系对象所在单位和驻地“面对面”联系一次;每年邀请部分联系对象参加一次执法检查和调研活动;每年参加联系对象所在代表小组活动一次;每年召开一次座谈会,收集对市人大常委会及“一府两院”工作的意见和建议;每年总结一次全年联系情况。

通知下发后,运城 13个县(市、区)人大常委会都积极响应,迅速行动,“三联”活动在河东大地开展得如火如荼。

“做好代表工作,领导带头至关重要。”万荣县人大常委会主任刘政光介绍,5月 9日,在万荣县、市两级人大代表为民活动小组组织代表开展农副产品提质增效专题调研现场,安雅文建议,要下大力发展设施农业,不断提高农业抵御风险的能力;要瞄准市场需求,优化农产品产业结构;要加大科技投入力度,不断提升农产品质量……这是安雅文以普通代表和小组成员身份参加所在为民代表小组活动时提出的建议。

“以人大代表的身份回到自己所在的选区,成为为民活动小组中的一员,与大家一起参加调研,不止我一人,运城市人大常委会副主任、秘书长和 13个县(市、区)各级人大负责人也都以普通代表和小组成员身份参加所在选区代表小组的活动。”安雅文说:“此次‘三联’活动的目的,就是要让领导干部认真参加闭会期间的代表活动,把自己先摆进去,做好示范引领,以上率下,促进全体代表更好地履职。”

“以前领导参加代表活动多数为视察调研,侧重于宏观的工作指导和工作要求,而以普通代表身份参与活动,在代表活动小组组长的组织下,围绕专题开展视察调研活动这种形式还比较少。”安雅文认为,人大代表就应多参加一线调研,解决实际问题,切实为百姓办好事、办实事,这才是作为代表的应有之义。和大家一起在基层调研,认真发现一些实际问题,并最终解决这些问题,才是最重要的。

抓培训,提升代表履职水平

每次换届,新代表培训都是各级人大的“必答题”。 2016年 10月 15日,在运城市四届人大一次会议结束的第二天,运城市、县、乡部分人大代表就手捧《人大法律知识》资料,进入了培训学习状态。代表们纷纷表示:借山西省人大常委会开展人大制度及相关法律知识竞赛的东风,按照运城市人大常委会党组要求,我们都参加了集中培训班。”

2016年 12月 1日,通过精心培训,优中选优,由优秀的人大代表组成的运城代表队参加了山西省人大常委会主办的“人民代表大会制度及相关法律山西省知识竞赛”,荣获二等奖,运城市人大代表培训工作接受了检验,并喜结硕果。

2017年新年伊始,运城市人大常委会又组织全部市级人大代表在市委党校分两批进行集中轮训。“这是运城市人大常委会近年来首次大规模、全覆盖、高质量的代表培训。通过这一系列多层次、有针对性的培训,不断巩固代表培训的效果,进一步提升了代表履职水平,同时也最大程度地激发了广大代表依法履职的热情和自信。”运城市人大常委会秘书长赵振国对此深有感触。

促交流,让代表履职出实效

5月 16日至 17日,运城市人大常委会在万荣县召开运城市人大工作联系会议,专题交流加强和改进代表工作和代表小组工作。

“为党委、政府出谋划策,为人民群众排忧解难是人大工作的职责所在。”杜自立介绍,换届以来,围绕全市“三个一百”“五城同创”等重点工作,各级人大精准发力,积极组织代表开展活动,助推本地工作重点、群众关心的难点得以有效解决。

2016年 11月 30日至 12月 2日,运城市人大常委会组织在运城的省人大代表和部分市、县、乡人大代表,开展了四级代表集中视察。代表一同就“三个一百”“五城同创”、脱贫攻坚和干部入企等中心工作开展了集中和分组调研视察。市人大常委会各副主任、秘书长带队,与人大代表分四组深入 13个县(市、区)进行实地视察和询问,并集体建言献策,提出了切实可行的意见和建议,最终形成了有质量的调研报告。

在万荣县,人大代表也在为助推全市的重点工作而积极行动。 2017年 4月 7日,围绕“五城同创”工作,万荣县组织市人大代表开展卫生城市创建情况调研,先后深入人民公园、恒磁南路、笑话广场实地察看,针对代表反映的县城群众如厕难问题,住建部门负责人当场承诺取消全县公厕收费,年内另新建公厕 15个,以解决群众如厕难问题,并欢迎代表监督落实。

人人在行动,县县在发力。经过定制度、作表率、抓落实,运城市人大代表工作开展得有声有色,绚丽多彩……

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