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一条小建议惠及万千村

——江苏省东海县人大常委会督办代表建议活动侧记

2017-07-07 16:57:20 作者:朱成磊 编辑:刘丽媛 责任编辑:马东良

一条小建议惠及万千村

——江苏省东海县人大常委会督办代表建议活动侧记

“我们村是典型的经济薄弱村,村集体收入基本没有,平时村里水、电、办公开支都困难,以前我们村委会加上卫生室、农家书屋等每月电费大概 300元,经过人大代表提建议,供电部门把村级电费从商用改为民用,每月电费不到 200元,一年可省下 1000多元的开支,缓解了我们的经费压力。”近日,在办理完电价变更手续后,江苏省东海县白塔埠镇山北头村党支部书记李军高兴地对笔者说。

近年来,东海县人大常委会始终坚持把解决实际问题,提升群众满意度作为工作的着力点,秉持“代表建议无小事”的理念,积极探索代表建议督办新举措,建立起“常委会领导重点督办,工委对口督办”机制。在今年县十七届人大一次会议上,县人大代表徐勇提出了“对经济薄弱村委会办公用电费用比照居民标准收取”的建议。如能推动此项建议落实,将使全县 36个省定经济薄弱村受益,亦能普惠各个村委会。县人大常委会主任陈启发挂帅督办,财经委对口督办。

多方查阅找依据

在东海县,各村委会一直执行商服用电价格,比居民用电价格高 0.287元。很多经济薄弱村经营性收入匮乏,基本靠上级拨款来维持村级组织的运转。财经委作为督办工委,仔细研读《江苏省电网销售电价分类适用范围说明的通知》和《关于明确农村社区服务设施水电气价格有关问题的通知》等文件,为推动代表建议办理寻求法律依据和政策支持,力求不说外行话,不做外行事。在多方查阅其他省市村委会电价执行标准的基础上,财经委初步认为电价调整存在政策空间,此建议被常委会提上督办日程。

上下协调促落实

2月初,财经委第一时间对接县供电公司,对方回复:按照上级文件要求,村委会执行商服用电标准,不享受居民用电价格。2月下旬,财经委通过“价格在线网络平台”就城乡社区居民委员会服务设施用电是否包含村委会用电咨询省物价部门。在得到肯定回复后,财经委再次和县供电公司沟通,对方答复依据上级主管部门要求难以执行。随后财经委向省物价局反馈情况,省物价局交办县物价局核实和解决问题。县物价局在深入了解后,及时向市物价局汇报,由市物价和供电部门对接,并分别向省主管部门反映。 5月,省物价和供电部门会商后,认为村委会电费应执行居民用电标准,并交办县供电公司予以落实。

在得知建议办理进展后,陈启发说:“财经委以省物价局为突破口,采取网络咨询、电话沟通、开碰头会、了解周边省市政策等做法,顺着问题链条,‘三上三下’及时跟进,多方协调力促落实,把各方资源拧成了一股合力,促使省市县物价、供电部门协同联动,发挥了桥梁纽带的作用,为代表建议督办工作树立了样板,提供了借鉴。”

督办推进求实效

根据流程规定,村委会需要提供其成立的审批文件或登记证方可变更收费标准,但由于年代久远,相关资料难以找到。财经委建议民政局出具以乡镇为单位的村委会成立证明,县供电公司把证明转给各乡镇供电所统一办理变更手续。

6月上旬,县人大常委会召开供电、物价、民政等部门和徐勇代表参加的座谈会,对建议办理工作进行督办再推进。会议指出,要进一步明确标准,加快进度,让“村委会用电享受居民标准”这一办理结果及早铺开施行。“真没想到,一条小小的建议,居然得到了社会各界的关注。这是人大为百姓谋福利,解决百姓微实事的一个方面,同时也激发了我作为代表履职的积极性。”在座谈会上,徐勇代表感慨地说。

后记

据笔者了解,截至目前,部分村委会已办理了电价变更手续,电价调整工作正在有序推进。东海县共有村委会 346家,执行居民电价后,经供电公司粗略估算,一年可节约电费近 200万元。这既有利于减轻村集体的经济负担,又便于将有限的资金用到更需要的地方。若推广至全省,可惠及近 2万个行政村,节约的经费相当可观。

东海县人大常委会以“钉钉子”的精神,对代表建议、议案办理工作督办推进,确保建议、议案办理落到实处,开创了代表建议督办的新局面,受到了代表们的纷纷点赞。

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